山西是典型的资源型省份，如何通过发展循环经济来破解资源利用粗放、增长方式落后、环境承载力低等制约因素，走出一条区域经济**模式的发展之路，对于山西至关重要，对于其他资源型地区和老工业基地的可持续发展也同样重要。国家把山西列为****批循环经济试点省，正是希望山西能够在发展循环经济方面先行一步，探索出一条好的路子，起到示范表率作用。
2006年4月，山西焦化集团有限公司循环经济实施方案通过国家评审。至此，山西省**拉开了发展循环经济的序幕。目前，山西已经在推进循环经济和节能减排工作方面取得了突破性进展。2007年，该省9200家重点：正业污染源企业中已有66％建成了环保设施，其中省控1015家重点工业污染源企业已有884家完成治理任务，**达标率为87％；全省主要污染物(化学需氧量和二氧化硫)排放总量实现持续“双降”，11个重点城市空气质量明显好转，其中被国家重点监测的5个城市全部退出了**十大污染*严重的城市之列；全省单位生产总值综合能耗降幅排**第5位。
强硬政策保驾护航
山西省环保局，副局长李广信说，取得如此成效，关键是山西的节能减排政策“像钢铁一样硬”。山西省先后出台了清洁生产审核实施细则、节约能源条例、**推进资源节约与综合利用的决定、加快发展循环经济实施意见、建设节约型社会行动纲要等——系列政策法规，以及实施蓝天碧水工程的决定、加强节能工作的决定和节能减排综合性实施方案等政策文件。省长孟学农在今年山西省的《政府工作报告》中指出，要把发展循环经济和推进节能减排明确列入未来5年全省重点攻坚任务之中。
今年初，山西在全省范围内启动了发展循环经济推进节能减排全民行动。全省将继续通过采取贴息入股、税收优惠、电价优惠、同等条件优先供地、政府优先采购循环经济产品等鼓励政策措施，加快调整优化产业结构，提升可持续发展能力。目前，山西省循环经济发展总体规划已编制完成，待国家批复后即可推动实施。
大力淘汰落后产能
李广信说，山西以壮士断腕的勇气坚决淘汰落后产能是发展循环经济、推动节能降耗的有力措施。山西省除了**排出“十一五”关停淘汰的六大重点行业和明细表外，还将摸清其他行业需要淘汰落后产能的规模，并制定后3年关停淘汰落后产能总体方案。
据介绍，该省继2007年淘汰上千亿元产值的落后产能后，今年将继续淘汰2000多万吨落后产能，涉及钢铁、电力、焦化、水泥、电石等行业。焦化行业是山西省重要的支柱产业和优势产业，也是山西省节能降耗、淘汰落后产能工作的重中之重。2007年，山西省没有批准建设新的焦炭项目，同时关停淘汰落后焦炉62座、产能1131万吨，并建成了一批焦化产品回收及深加工项目。全省大机焦的比重达到87％，焦油回收率达到96％以上，粗苯等焦化产品回收率达到80％以上，焦炉剩余煤气利用率达到50％以上。今年，山西将继续采取“六停”(停水、停电、停气、停运、停贷、停证)等强制性措施，淘汰焦化行业落后产能1200万吨。另一方面，山西省将更加注重运用经济、市场等综合手段，通过行业准入、差别电价、差别排污费、“早退多补”等政策，鼓励落后产能提前退出市场。巨额投入提供保障
去年，山西省政府安排用于循环经济、淘汰落后产能、节能减排的专项资金为11．3亿元，今年将提高到18．5亿元。在节能方面，政府今后每年将安排5．2亿元专项资金，通过拨款、补助、贴息等措施，用于支持重大节能项目、节能技术改造、节能工作奖励等。同时，将安排6亿元资金作为淘汰落后产能的补偿资金，专项用于2010年之前重点行业淘汰落后产能的经济补偿，将按照投产年限、生产规模等情况，给予淘汰企业一定比例的投资补偿，并给予企业所在市县政府一定数额的拆除费用。
山西省政府同时还要求各市多渠道筹集资金建立节能专项基金，要求企业也要安排一定数额的资金专项用于节能技术改造。如太化集团“十一五”后期将投资5．2亿元，实现氯碱、合成氨、焦化三个主要领域生产废水的零排放，使总体环保状况达到**同行业先进水平，物耗和能耗比“十五”末降低30％。
加快环保设施建设
山西省经委主任洪发科说，今年将是全省所有企业建设污染防治设施的一个高峰期；根据省政府189号令，年底前未完成污染防治设施建设任务、未实现**达标的，不论企业规模和所有制性质，一律予以关闭；对辖区内工业企业排放达标率不足80％的市、县要实行区域限批；新建成污水处理厂要全部投入运行，11个重点城市和32个县(市)的污水处理厂年底前必须建成并投入运行。
近日，山西省环保局对偏关、原平、静乐、定襄、盂县、兴县6个县实施了“区域限批”，暂停受理其除污染减排项目外所有建设项目的环保审批。省环保局还表示，将重点监控今年**季度空气质量排名靠后、又未按时上报限期整改方案和计划的17个县(市、区)，对其提出通报批评，并要求其限期上报相关情况。（完）